☆省总领导来我市调研“双联”工作

☆衡南县“双联”工作再创佳绩

省总领导来我市调研“双联”工作

5月28日，省总工会分管“双联”工作的副主席周乐红与省总工会法律保障部部长黄炳炎一行来我市进行“双联”工作调研。他们实地调研考察了衡山县的“双联”工作，听取了市总工会党组书记、市“双联”办主任伍祥乐和市总工会副主席、市“双联”办副主任曹界中的工作汇报，并与我市耒阳市、衡南县、祁东县、雁峰区、蒸湘区等县（市、区）“双联”办负责人进行了座谈。

我市的“双联”工作多年来在全省处于先进水平，各县（市、区）的“双联”工作也各具特色。在考察和座谈中，大家就“双联”工作中的经验，问题和建议向周乐红副主席一行作了汇报。衡山县总工会将“双联”工作和困难职工帮扶工作结合一块进行，使“双联”工作落到实处，帮扶工作更具活力，两项工作相互推进。耒阳市总工会将“双联”工作当作自己的主要职责，扎扎实实抓落实，不仅为困难企业和困难职工办了实事，也提高了工会自身的威信和号召力。衡南县“双联”工作已深深融入全县经济社会之中，走上了规范化、制度化和经常化轨道，呈现领导重视，措施完善，重点突出，成效显著的新局面。祁东县将“双联”工作作为一项体察民情、了解民意、集中民力、珍惜民力、凝聚民心、促进民生的工作来抓，突出以人为本，取得很好效果。雁峰区“双联”工作突出“改、引、帮、送”四个字，分别救活了一批企业，做强了一批企业，扶持了一批企业，稳定了一批企业，“双联”工作呈现旺盛活力。蒸湘区将“双联”工作扎扎实实延伸到民营企业特别是农民工比较集中的企业，新增农民工集中的被联企业9家，全部由县级领导挂点指导，探索出“双联”工作的新路子。对于“双联”工作存在的问题，大家较为集中的反映有以下几点：一是有些参联单位存在厌倦情绪，领导重视程度有所下降。二是“双联”工作向民营企业延伸，有些民企老板不理解、不欢迎、不协作，工作开展有难度。三是“双联”工作由工会唱独角戏，政府部门协作不够。四是工作发展不平衡，个别单位和地方长期处于落后状态。对于如何搞好下步“双联”工作，大家提出的建议有：一是各级领导要真正进一步重视“双联”工作，要把“双联”工作纳入各级领导的政绩考核范围。二是要进一步探索“双联”工作的新路子，使“双联”工作常抓常新。三是由政府主管部门参与“双联”牵头工作，以利加大“双联”工作的力度。四是加大“双联”工作的经验交流，促进“双联”工作水平的提升。五是适当增加工作经费，保障“双联”工作顺利开展。

省总法保部部长黄炳炎在座谈中用16个字概括了我市的“双联”工作：“领导重视、基础完善、富有特色，成绩突出”。对于搞好下一步“双联”工作，他提出了“三个坚持”：一是坚持基本思路不变调，要把“双联”工作当作促进新型工业化的抓手，改变机关工作作风和密切联系群众的载体，改善民生的举措加以坚持，发扬光大。二是坚持基本经验促发展，要坚持“双联”工作帮助企业完成改制、帮助企业办实事、为困难职工送温暖、维护企业稳定等基本作法，促进“双联”工作深入发展。三是坚持创新提水平，要在取得成绩的基础上，进一步探索“双联”工作的新内容、新方法、新形式、新经验，不断提高“双联”工作的水平。

周乐红副主席最后在讲话中高度评价了我市的“双联”工作。她说：衡阳市的“双联”工作比我预想的还要好。特点一是有地位，领导重视，参与广泛。二是有作为，连续7年全省先进，年年有新经验。三是有实效，为被联企业和困难职工办了大量实事，受到普遍欢迎。四是有影响，宣传工作扎实，形成很好的氛围。周乐红副主席还对我市下一阶段的“双联”工作提出了要求：一是要进一步提高认识，增强“双联”工作的自觉性。要克服厌倦情绪，畏难情绪，领导真正重视，各方积极参与，形成合力。二是建立长效机制，包括组织领导机制、督促检查机制，日常工作机制，激励保障机制等，要让各种有效机制保证“双联”工作长期深入开展下去。三是要树立典型，要总结好的经验，好的典型，做到以典型引路，把“双联”工作做成品牌工作，做出实绩来。

衡南县“双联”工作再创佳绩

今年以来，衡南县的“双联”工作坚持“党政机关联系企业，机关干部联系困难职工”的基本形式，坚持以人为本的基本理念，在创新思路、完善机制、强化服务等方面下功夫，走上了规范化、制度化和经常化的轨道，取得了优异成绩。

一、领导重视，“双联”位置日益提升。衡南县的“双联”工作领导小组坚持由县委书记任顾问，县长任组长，分管工业县级领导任副组长，全体在职县级领导抓“双联”的格局。领导重视为“双联”工作正常有序开展提供了有力的保障，也逐步提升了“双联”在全县经济社会中的位置。在2月下旬召开的县委经济工作会议中，上年度全县“双联”工作先进单位列入其中表彰；3月13日，又召开了有全体县直机关、乡镇党委政府、规模工业企业参加的高规格的全县“双联”工作会议，对今年“双联”工作进行全面部署。县“双联”办工作经费列入了同级财政预算，其性质虽为临时机构，但运转方式与常设单位基本相同。

二、措施完善，“双联”工作日趋规范。衡南县今年组建了17个“双联”工作队，每个工作队由1-2名在职县级领导带队，配置1名得力的工作队长，共联系30家工业企业。县“双联”工作领导小组根据被联企业的实际情况，向各“双联”工作队下达了目标责任书，作为他们开展工作的指南，也将作为年终考核的主要依据。县“双联”办坚持一月一调度、季度一督查的做法，上半年已经召开工作队长调度会议5次，开展专项督查2次，促进了全县“双联”工作规范运转。

三、重点突出，“双联”工作深得民心。今年衡南县提出的“双联”工作的基本思路是“整合资源，突出重点，联大带小，力促发展”，即充分发挥各参联单位的职能优势，按地域分片向原国有、集体改制工业企业和纳税过50万元的民营企业派驻“双联”工作队，充分发挥“双联”工作的联动、助力、推进作用，为推进新型工业化和构建和谐社会作出积极贡献。根据这一工作思路，今年该县“双联”工作重点有以下五个方面。第一是复产补损。17个工作队所联的30家工业企业，在年初特大冰雪灾害中不同程度受损。各“双联”工作队在灾后第一时间进驻企业了解情况，积极主动帮助企业救灾补损。在受灾严重的衡阳远景钨业有限公司，经县委书记周千山指示成立了专门的救灾补损领导小组，对矿区供水供电设施进行了全力抢修。通过“双联”工作队的大力帮助，各被联企业在3月初陆续恢复供电并恢复生产，银信部门共为受灾企业提供贷款2800万元。第二是项目建设。项目建设是新型工业化的重要抓手，各参联单位和工作队员都将之作为服务新型工业化的重要切入点，充分发挥自身在联系企业与政府及各项职能部门之间的桥梁和纽带作用，着力帮助被联企业解决项目建设中评估论证、征地拆迁、资金短缺等各方面的问题。衡阳春晖化工有限公司甲醇项目因资金短缺去年未能投产，今年4月份参联领导先后三次带领工作队进入企业现场办公，通过企业自身主动、参联领导协调、工作队员积极沟通等手段，该企业从农业银行融资700万元。与此同时，其它被联企业新上的13个重点项目也陆续启动，原在建项目80%以上可望在上半年投产。第三是优化环境。各“双联”工作队召开协调会12次，涉及部门有卫生监督所、技监、环保、林业、税务等，大部分问题得到协商处理。另外“双联”工作队还出面调处工农矛盾4起，及时遏制了当地村民在衡南雁鑫冶炼厂矿区公路边建店铺的苗头，妥善解决了衡阳宏威煤炭有限公司矿区周边村民农赔和危房搬迁等遗留问题，等等。第四是完善改制。派驻改制企业的“双联”工作队对企业改制后存在的问题进行了深入调研，为加快改制企业终结验收做了大量富有成效的工作。同时，为支持全县最后一家国有工业企业县工业包装厂完成改制，驻该企业“双联”工作队积极主动为其寻找战略合作伙伴，先后引介两家外商同企业洽谈，随后又组织力量精心制作了网页，在互联网上发布了该企业基本情况及改制意向。第五是改善民生。各“双联”工作队进驻企业后，对企业困难职工基本情况进行重新摸底、登记造册，并制订了结对帮扶方案。在所联30家企业中，乡镇企业有12家，这些乡镇企业也是农民工最集中的地方。为了保障农民工工资待遇、改善生产生活条件、保证休息时间等合法权益，工作队做了大量工作。如衡阳万峰化工有限公司在“双联”工作队督促下，农民工劳动合同签订率从去年上半年的60%上升到目前的90%，并于本月初组织全体农民工到医院进行了一次体检。这些做法充分体现了“双联”的人本精神，深受企业与广大职工的拥护和爱戴。

四、成效显著，“双联”氛围十分浓厚。今年衡南县上下抓“双联”的氛围十分浓厚，所有在职县级领导均带队搞“双联”，县直机关参联面达96%，被联企业所坐落的乡镇全部参联。由于“双联”反响好，口碑好，县域不少企业都主动要求“双联”。如衡阳正川冶炼化工有限公司、衡阳长恒锌业有限公司在年初就多次申请县委、县政府向其派驻工作队，这次被列为“双联”企业后，积极主动配合工作队开展工作，有力促进了企业的发展。