企业改制攻坚，工会维权有责

   -----市总工会源头参与企业改制情况综述

              (2007年9月27日)

我市共有市直国有、集体、企业化管理的事业单位357家，职工总数17.8万人，其中国有工业企业118家，职工总数10.5万人。自2003年至2007年7月31日止，经市改制办批复立项214家，分流安置职工69745人，改制验收终结企业149家，安置分流职工33466人。为了在企业改制中切实发挥市总工会及各级工会组织的作用，市总工会及时调整了工作思路，把参与企业改制作为一条主线、长线工作，以这项工作为重点来履行工会维护职能。我们主要从以下四个方面参与企业改制和维护职工的合法权益：

一、    找准位置，全力参与企业改制工作

企业改制职工转变国有、集体身份，意味着职工今后将面向市场重新择业或失业，这是决定企业和职工前途命运的大事，必然引起社会各界的关注。作为职工利益的代表者—工会，必须站在改革前沿，找准位置，发挥作用，切实维护好改制企业职工合法权益，调动职工参与改革的积极性，推动企业改革的健康顺利发展。针对全市改制涉及面广、改革任务重的实际情况，我们适时地调整了工作思路，确定了以稳定为前提，以改制为主线，以维护为重点，在企业改制中充分发挥各级工会组织作用的工作指导思想，同时把改制企业的工作重点放在一定要开好职代会这个切入点上，明确在企业改制中，企业改制方案一定要经职代会审议，职工安置方案一定要经职代会以无记名投票方式审议通过。通过这一制度来实现维护改制企业职工切身利益的目的。　　

二、源头参与，提高工会组织的维权地位

全市改制以来，我们下发了《关于规范国有企业改制工作民主程序的若干意见》等一系列文件，文件明确规定：“改制企业工会主席应参与企业改制领导小组并任副组长，工会副主席应担任领导小组办公室成员”，“市总工会全程把关开好职代会，保证职工安置方案符合职工的根本利益”等。我们认为：各级工会组织只有源头参与、高层入手，才能在改制的全局中维护职工利益。我们从维护职工利益方面入手，先后在调研中就职工在改制中存在的政治经济利益有关问题、依法维护职工的政治经济合法权益及如何保护职工政治经济合法权益的措施等问题先后提出了多条建议，为市总参与市委、市政府制定法规政策，实现市总工会高层参与、源头入手提供了有利的依据。市委市政府在制定有关企业改革改制的文件过程中，充分听取市工会意见，采纳了市总工会提出的建议，可以说实现了市总工会在企业改制中高层参与、源头入手的目标。高层源头参与的成果，不但规范了在改制中维护职工具体利益的合法性和可操作性，而且为各级工会理直气壮地维护职工合法权益创造了良好的工作环境，同时，也真正使工会的地位在改制的实践中有了很大程度的提高。

　　三、分类指导，全面掌握企业改制情况

　　市总工会在市里全面启动国企改制之际便积极介入，迅速建立改制企业联系点制度，一位领导班子成员带领一组，与所分管的部室一道，深入各自联系的企业，通过座谈会、深入基层调研等形式，对全市所有的立项改制单位的改制情况进行了调查。在调查过程中，及时和有关部门沟通，反映改制过程中存在的难点问题和职工群众关心的热点问题，明确工会组织在改制当中的态度。各位领导班子成员对口联系的改制企业，对各个单位召开的职代会在合法性、代表性、有效性等三个方面进行把关，市肉联厂的改制更是充分体现了民意，不但职工安置方案经职代会审议通过，企业改制方案经职工代表充分审议后，经无记名票通过，充分保障了职工对企业改制的决策权和表决权。我们还不定期召开改制企业改制工作情况汇报会，与会的同志就当前企业改制工作情况、职工思想动态等做了详细汇报、交流。较详尽地掌握了基层改制的基本情况，为指导企业工会参与改制工作打下了坚实基础。

　　四、有情操作，妥善处理改制企业职工上访中的疑难问题

对于改制中发生损害职工利益的事情，工会组织应满腔热情地依法为职工群众撑口袋、办实事，做职工的贴心人。近五年来，仅我们接待职工群众、基层组织来访80余起、300余人次，制止群体上访事件20余起。近五年来年，针对衡阳新衡化工总厂、药材公司、市木材工业公司、市化工研究所、衡阳宾馆等20余家单位反映的召开职代会选举职工代表程序不合法、职代会程序不规范、改制后职工养老金、医保金欠缴等问题，市总工会及时派出调查小组进行调查，消除了矛盾，防止了职工继续群访事件的发生。

2003年以来，我市国有企业改制工作按照中央、省确定的方针政策，取得了显著成效。但在企业改制中和企业改制后存在着源头参与不力、职工利益保护不充分、改制企业工会组织建设有弱化趋向、职工代表大会等民主管理制度面临许多新的情况等问题，给我们的工会工作带来了新的挑战。（唐萍）