中国工会第十五次全国代表大会于2008年10月17日至21日在北京隆重举行，这是在我国改革发展关键阶段召开的一次重要会议，也是在全党全国各族人民满怀豪情迎接改革开放30周年的重要时刻召开的一次盛会。大会的主题是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力建设中国特色社会主义工会，务实创新、开拓进取，团结动员全国亿万职工为夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗。大会的主要任务是：审议通过全国总工会第十四届执行委员会工作报告；讨论修改中国工会章程；选举产生全国总工会第十五届执行委员会和经费审查委员会。在全体代表的共同努力下，大会顺利完成了各项议程，取得了圆满成功。

一、大会盛况

这次大会由全国31个省、自治区、直辖市总工会和铁路、民航、金融工会，以及中直机关、中央国家机关工会联合会组成36个代表团。正式代表1800人，特邀代表289名，还邀请了香港、澳门来宾29人出席大会。湖南代表团由69人组成，其中正式代表60人，特邀代表8人，列席代表1人。省人大常委会副主任、省总工会主席刘莲玉任团长，省总工会党组书记、副主席肖刚强和省总工会党组副书记、副主席刘革安任副团长。

党中央对这次大会高度重视。10月7日，中央书记处召开会议，专门听取工会十五大筹备工作汇报，习近平等中央书记处领导作了重要指示，充分肯定和高度评价了工人阶级在全面建设小康社会中的主力军作用和工会十四大以来中国工会各项工作所取得的巨大成就，并就进一步修改完善会议文件提出明确要求，要求确保工会十五大取得圆满成功。经中央批准，全总还邀请各省、自治区、直辖市党委，中央直属机关工委和中央国家机关工委分管工会工作的负责同志出席中国工会十五大。湖南省委副书记梅克保同志作为特邀代表出席了会议。

10月17日上午，大会在人民大会堂隆重开幕，胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康和在京的中央政治局委员等党和国家领导人到会祝贺。习近平同志代表党中央致了题为《在夺取全面建设小康社会新胜利中充分发挥工人阶级主力军作用》的祝词。中华全国妇女联合会党组书记、副主席、书记处第一书记黄晴宜、中国人民解放军总政治部副主任刘振起，分别代表各人民团体和解放军、武警部队向大会致贺词。王兆国同志代表全总十四届执委会向大会作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结动员亿万职工为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告。

大会闭幕后，王兆国等全总新一届领导班子成员在人民大会堂会见了出席中国工会第十五次全国代表大会的全体代表，并与各代表团分团合影留念。

10月21日下午，胡锦涛总书记等中央领导同志在人民大会堂接见了全总新一届领导班子成员及部分工会十五大代表，并与大家座谈，胡锦涛总书记在座谈会上发表了重要讲话。我省刘莲玉、王平（电业劳模）、张相平（韶山市）、朱伟友（农民工代表）等四位同志参加了座谈会。

大会选举产生了由276人组成的全总十五届执委会。十五届执委会第一次会议选举中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国同志为中华全国总工会主席，孙春兰、乔传秀、徐振寰、马培华、孙宝树、陈秀榕、黄丹华、张鸣起、倪建民、王炯、陈荣书、尔肯江·吐拉洪为全总副主席。大会还选举产生了由40人组成的全总十五届经费审查委员会，经审会一次全会选举张世平同志为经审会主任。我省刘莲玉、肖刚强等6名同志当选为全总十五届执委，郭建中同志当选为经审委员。刘莲玉同志同时当选为全总十五届执委会主席团委员。

新华社、人民日报、工人日报、光明日报、新华社每日电讯、中央电视台、中央人民广播电台、新华网、人民网、中国工会网等各大新闻媒体，对中国工会十五大作了充分报道。

二、大会的主要精神

（一）胡锦涛总书记讲话的主要精神

高度评价了工人阶级的历史地位和重大贡献，对新形势下坚持全心全意依靠工人阶级方针提出了明确要求。讲话充分肯定我国工人阶级在革命、建设、改革的时代洪流中作出的重大历史贡献，重申工人阶级始终是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量，是实现和发展最广大人民根本利益的坚定力量，是维护社会安定团结的中坚力量，是我国先进生产力和生产关系的代表，是我们党最坚实最可靠的阶级基础，是社会主义中国当之无愧的领导阶级，是全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的主力军；强调实现党的十七大提出的各项目标任务，工人阶级要进一步发挥主力军作用，成为继续解放思想、锐意改革创新的时代先锋，成为推动科学发展、促进社会和谐的行动楷模；要求各级党委牢牢坚持全心全意依靠工人阶级的方针，尊重职工首创精神，充分发挥工人阶级主力军作用。这些重要思想，充分体现了我们党立党为公、执政为民的执政理念，是对党的全心全意依靠工人阶级方针的丰富和发展，将进一步鼓舞亿万职工以更加饱满的热情投身社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，为实现全面建设小康社会宏伟目标作出新贡献。

第一次明确中国特色社会主义工会发展道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分。讲话深刻阐述了中国特色社会主义工会发展道路的精神实质，要求我们做到“三个紧密结合”，即把坚决按照工会章程和有关法律法规独立自主开展工作同自觉接受党的领导紧密结合起来，把维护职工群众具体利益同维护全国人民根本利益紧密结合起来，把服务职工、维护职工合法权益同组织职工、教育引导职工紧密结合起来，不断提高为职工群众服务的能力和水平。这一重要论断，进一步明确了工会组织在改革开放和社会主义市场经济条件下“走什么样的工会发展道路、建设什么样的工会”，为我们坚持以马克思主义中国化最新成果为指导，坚持走中国特色社会主义工会发展道路、努力建设中国特色社会主义工会，提供了坚实的理论支撑和强大的思想理论武器。

充分肯定了工会组织的重要地位和取得的成绩，为做好新形势下工会工作提供了行动指南。讲话高度评价工会作为党领导的工人阶级群众组织，作为党联系职工群众的桥梁和纽带，作为国家政权的重要社会支柱，作为职工利益的代表者和维护者的重要地位和作用，强调要充分发挥工会“大学校”作用，把提高职工队伍整体素质作为一项战略任务抓紧抓好；继续强化社会主义和谐劳动关系，切实履行神圣职责，坚持以人为本，维护好职工群众特别是农民工的合法权益；以改革创新精神不断加强自身建设，充分激发工会组织活力，进一步扩大覆盖面，增强凝聚力。这些重要指示，符合当代我国工人运动和工会工作的实际，反映了广大职工的热切期待，是对新形势下工人运动和工会工作规律的深刻揭示。

对加强和改善党对工会工作的领导提出了明确要求，为工会开展工作创造了更好的环境和条件。讲话强调要加强和改善党对工会工作的领导，支持工会创造性地开展工作，认真研究和及时解决工会工作中的重大问题，把更多资源和手段赋予工会组织；各级党委要关心工会干部成长，做好工会干部教育培训、选拔配备、使用交流工作，努力建设高素质的工会干部队伍。这些明确要求，充分体现了党中央对工会工作的重视和对广大工会干部的关怀，将为工会事业的发展创造更为广阔的空间、提供更加有力的支持。我们要进一步增强做好工会工作的光荣感、责任感和使命感，以更加饱满的工作热情和昂扬向上的精神状态，在围绕中心、服务大局中创造更加优异的成绩，发挥更大的作用，决不辜负党中央的重托，决不辜负职工群众的期盼。

（二）习近平同志讲话的主要精神

充分肯定了工人阶级为发展中国特色社会主义伟大事业作出的不可磨灭的历史性贡献和工会组织取得的新的成绩。习近平同志指出，30年来，我国工人阶级在党的领导下，视改革开放为己任、与时代发展同步伐，以高度负责的主人翁精神，积极投身改革开放和社会主义现代化建设，为发展中国特色社会主义伟大事业作出了不可磨灭的历史性贡献。30年来，各级工会组织坚持解放思想、实事求是、与时俱进，始终围绕中心、服务大局，努力找准定位、发挥优势，在团结动员全国广大职工贯彻党的基本路线、完成党的中心任务方面做了大量扎实有效的工作。特别是中国工会十四大以来，各级工会组织自觉围绕全面建设小康社会这个主题，广泛开展有影响、有特色的活动，在动员组织职工建功立业、维护职工合法权益、提高职工整体素质、加强工会组织建设等方面取得了新的成绩。今年以来，在抗击南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害、四川汶川特大地震灾害和成功举办北京奥运会、残奥会等重要工作中，工会组织也作出了积极贡献。

全面阐述了党中央关于工人阶级和工会工作的重大方针政策。习近平同志指出，党中央历来高度重视工人阶级和工会工作。江泽民同志在阐述“三个代表”重要思想时反复强调，我们党必须始终全心全意依靠工人阶级。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央明确指出，工人阶级作为国家领导阶级的地位不能动摇，作为改革开放和社会主义现代化建设主力军的作用不能削弱，全心全意依靠工人阶级的根本指导方针不能改变。要求工会组织充分发挥组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益的重要作用，扩大工会工作覆盖面，增强工会组织凝聚力。这些都为新形势下做好工会工作提出了明确要求，指明了前进方向。

对工人阶级为夺取全面建设小康社会新胜利建功立业提出了殷切希望。习近平同志指出，党的十七大适应国内外形势的新变化、顺应各族人民过上更好生活的新期待，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。全面建设小康社会既要切实造福工人阶级，又要始终依靠工人阶级。我国工人阶级一定要承担起历史赋予的崇高使命，积极发挥主力军作用，充分展现主人翁风采，为夺取全面建设小康社会新胜利建功立业。一是全面建设小康社会要求继续解放思想、坚持改革开放。工人阶级在夺取全面建设小康社会新胜利中充分发挥主力军作用，就要以解放思想为先导、以改革创新为动力，在新的思想高度上形成改革开放的共识。要继续弘扬劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的时代新风，在放手让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流的实践中奋发有为。要在党的领导下奋力推进各方面体制创新，更自觉、更坚定地推动构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要用发展的眼光正确看待深化改革中的利益关系调整，坚信广大职工群众必将通过深化改革进一步创造和实现新的利益。二是全面建设小康社会要求推动科学发展、促进社会和谐。科学发展与社会和谐是内在统一的，都是为了人民、依靠人民、造福人民的。工人阶级要坚定信心、振奋精神，爱岗敬业、奋力拼搏，在推动经济社会又好又快发展，推动城乡、区域协调发展，推动资源节约、环境保护以及节约发展、清洁发展、安全发展等方面，创造一流的工作业绩。要继续发扬识大体、顾大局的光荣传统，增强主人翁意识，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护企业和社会稳定，为形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面发挥积极作用。三是全面建设小康社会要求显著提高全民族自主创新能力。党中央2006年在全国科学技术大会上提出，到2020年要使我国进入创新型国家行列，为全面建设小康社会提供强有力的科技支撑。工人阶级要坚持走中国特色自主创新道路，在加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化方面贡献智慧和力量。要在广大职工群众中营造浓厚的学习探索风气、革新创造风气、求真务实风气，使创新智慧竞相迸发、创新能量充分释放、创新成果大量涌现。要在创新实践中全面提升职工队伍整体素质，培养更多掌握新知识、新技能、新本领的知识型工人和一线创新人才，为建设创新型国家和创新型企业充分施展才华。

对工会工作提出了新的要求。习近平同志指出，工会是党领导的工人阶级群众组织。在新的历史起点上，各级工会组织要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更加自觉地围绕中心，服务大局，团结动员全国广大职工为夺取全面建设小康社会新胜利而不懈奋斗。一是要坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路。在新的历史起点上，全国各级工会组织要坚持中国特色社会主义理论体系、坚定不移地走中国特色社会主义道路，始终做到与时代发展同步伐、与改革开放共命运、与党和职工群众心连心，使中国特色社会主义工会发展道路越走越宽广。二是要切实维护好广大职工群众的合法权益。各级工会要把坚决贯彻中央的路线方针政策和各项工作部署，同创造性地做好新形势下的工会工作结合起来，全面履行职能，充分发挥工会组织在改革发展稳定中的重要作用。要继续全心全意为职工群众服务，通过加强思想教育和技能培训，不断提高职工队伍思想道德素质和科学文化素质，努力建设学习型、知识型、创新型职工队伍。要进一步发挥工会组织贴近基层、贴近职工的优势，增强服务意识，提高服务能力，完善服务手段，拓展服务领域，形成服务体系，特别是加大对困难职工的帮扶力度，努力为包括农民工在内的广大职工办实事、做好事、解难事，把党和政府的关怀和温暖送到亿万职工群众心坎上。要在党和政府主导的维护职工权益机制中发挥工会的特点和优势，切实维护职工合法权益，大力加强源头参与，推动形成利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，推动健全以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度，全面维护职工经济、政治、文化、社会权益，进一步发展社会主义和谐劳动关系。三是要以改革创新精神进一步加强工会组织自身建设。要结合开展深入学习实践科学发展观活动，着眼于把工会建设成为学习型、服务型、创新型的工人阶级群众组织，不断创新组织体制、运行机制和活动方式。要继续在各类所有制企业广泛建立工会，扩大工会工作覆盖面，把包括农民工在内的广大职工凝聚到工会组织中来，巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础。要不断提高广大工会干部的理论素养和业务能力，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和群众意识，真诚倾听职工呼声，真实反映职工愿望，真情关心职工疾苦，在发挥组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益作用中体现新作为、展现新风貌。工会组织要加强同香港特别行政区、澳门特别行政区工会和劳动界的交流合作，为保持香港、澳门长期繁荣稳定发挥积极作用；要扩大同台湾地区工会和劳动界的交流交往，促进两岸关系和平发展；要加强同国际工会组织和各国工会组织的交往合作，为推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界作出贡献。

强调各级党委和政府要坚决贯彻落实全心全意依靠工人阶级的方针。习近平同志指出，工会工作是党的群众工作的重要组成部分。各级党委和政府要坚决贯彻落实全心全意依靠工人阶级的方针，进一步重视发挥工会组织的重要作用，切实加强和改善对工会工作的领导，支持工会依照法律和自己的章程开展工作，及时研究解决工会工作中的重大问题和实际困难。要把更多资源和手段赋予工会组织，把党政所需、职工所急、工会所能的事更多地交给工会组织去办，不断扩大工会组织的社会影响，为工会事业发展创造更好环境。

（三）王兆国同志工作报告的主要精神

第一、关于过去五年的工作。报告指出，中国工会十四大以来的五年，是工会继续解放思想、不断开拓创新的五年，是工会服务大局成绩显著、社会作用更加突出的五年，是工会工作覆盖面不断扩大、工会组织凝聚力进一步增强的五年，是工会维权机制逐步完善、服务职工能力明显提升的五年，是工会对外交流日益活跃、国际影响显著提高的五年，是中国工会发展的最好时期之一。

第二、全面阐述了建设中国特色社会主义工会的重大课题。报告指出，建设中国特色社会主义工会，是中国工会80多年特别是改革开放30年发展的必然结论。新世纪新阶段开创中国特色社会主义事业新局面，对中国工会提出新的任务。要把中国工会建设成为团结动员广大职工发挥主力军作用的群众组织，进一步激发职工群众的创造活力，共同推动科学发展；要把中国工会建设成为组织职工参与社会主义民主政治建设的重要渠道，组织职工依法行使民主权利，维护职工主体地位；要把中国工会建设成为培养高素质职工队伍的大学校，用社会主义核心价值体系武装职工头脑，不断发展工人阶级的先进性；要把中国工会建设成为促进社会和谐的重要人民团体，促进建立社会主义新型劳动关系，切实维护职工权益；要把中国工会建设成为密切党同职工群众联系的桥梁纽带，凝聚工人阶级新生力量、保持职工队伍团结统一；要把中国工会建设成为推动形成更加公正合理的国际工运新秩序、维护国家根本利益和我国职工权益的重要力量，扩大中国工会国际影响。站在新的历史起点上，不断开创中国工会事业新局面，就必须准确全面把握中国特色社会主义工会的基本内涵。概括起来，就是“五个坚持”：一是坚持中国共产党对工会的领导。二是坚持发挥工人阶级的主力军作用。三是坚持以职工为本，主动依法科学维权。四是坚持维护工人阶级团结和工会组织统一。五是坚持独立自主、互相尊重、求同存异、加强合作、增进友谊的工会对外方针。

报告指出，在新的历史条件下，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，努力建设中国特色社会主义工会，一定要立足国情会情、把握时代特点，遵循客观规律、坚持正确方向。概括起来，就是“四个必须”：一是建设中国特色社会主义工会，必须以中国特色社会主义理论体系为指导、深入贯彻落实科学发展观。二是建设中国特色社会主义工会，必须服从服务于党和国家工作大局。三是建设中国特色社会主义工会，必须不断扩大覆盖面、增强凝聚力。四是建设中国特色社会主义工会，必须坚持解放思想、改革创新。

第三、关于今后五年的主要任务。报告提出今后五年的主要任务是：推动科学发展，以创建“工人先锋号”为载体，广泛开展职工建功立业活动，大力实施职工素质建设工程，更加充分地发挥工人阶级主力军作用；促进社会和谐，以创建劳动关系和谐企业为手段，大力发展和谐劳动关系，维护职工队伍和社会稳定；推动共建共享，以劳动就业、收入分配、社会保障和劳动安全卫生为重点，健全完善维权机制，不断增强维权实效；加强民主管理和基层民主建设，以职代会为基本制度，扩大有序参与，维护职工民主政治权利；激发组织活力，以加强基层工会建设为着力点，提高领导机关服务基层、服务职工的水平，增强工会组织吸引力、凝聚力。强调要着重抓好以下五个方面的工作：一是激发职工创造活力，团结动员广大职工为推动科学发展作出更大贡献。二是用社会主义核心价值体系教育引领职工，大力推进职工文化、企业文化建设。三是以劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生为重点，推动职工在共建的基础上共享经济社会发展成果。四是完善基层民主制度，保障职工享有更多更切实的民主权利。五是以改革创新精神加强自身建设，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力。

（四）关于《中国工会章程》的修改

这次修改《章程》遵循的原则是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以我国《宪法》和《工会法》以及相关法律法规为依据，充分体现党的十七大报告确立的中国特色社会主义理论体系、战略思想和工作部署，充分体现党中央对工人阶级和工会工作的一系列重要指示精神，充分体现工会十四大以来工会的理论创新、体制创新和工作创新成果，充分体现职工群众和基层工会创造的新鲜经验，在保持《中国工会章程》连续性、稳定性的基础上，本着不作大改，不成熟的不改，可改可不改的不改的原则，以适应新形势新任务对工会建设和工会工作提出的新要求。今年１月全国总工会成立了《中国工会章程》修改小组。在深入调研、广泛听取各方面意见的基础上，全国总工会党组、书记处先后召开多次会议进行专门研究，数易其稿，形成了《中国工会章程（修正案）》。共修改了２９处，其中增加了２条，删除了２条，总条数未变。一是把“高举中国特色社会主义伟大旗帜”、“深入贯彻落实科学发展观”、全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的中国特色社会主义事业总体布局，写入工会工作的指导思想。二是在总则中增写了“坚持走中国特色社会主义工会发展道路，坚持组织起来、切实维权的工作方针，坚持以职工为本，主动依法科学维权的维权观”、“构建和谐劳动关系”、“按照促进企业发展、维护职工权益的原则”的内容。充实了中国工会在参与国际事务中坚持的方针，增写了“独立自主、相互尊重、求同存异、加强合作、增进友谊”的内容。三是为扩大工会组织覆盖面，对建立工会组织的范围、入会条件、入会程序、会员权利等作了适当修改。四是进一步完善了组织制度的有关内容。五是对“第五章基层组织”一章作了适当修改。六是对“第六章工会干部”一章作了适当修改。七是对“第七章工会经费和财产”一章作了适当修改。

会议精神我就传达到这里，稍后请曾主席为我们作重要指示。谢谢大家！